La actualización del Plan de Ordenamiento Territorial de Neiva enfrenta cuestionamientos por el cumplimiento del cronograma, la participación de las comunidades y el procedimiento adelantado por la Administración Municipal. Planeación defiende los encuentros realizados y anuncia nuevas jornadas entre noviembre y diciembre, mientras proyecta llevar el documento a concertación ambiental en febrero de 2027.
La actualización del Plan de Ordenamiento Territorial (POT) de Neiva volvió al centro del debate público. Durante una sesión de control político realizada el 27 de octubre en el Concejo Municipal, los concejales citantes y representantes comunitarios expresaron inquietudes sobre el avance del proceso, los estudios técnicos y las garantías de participación ciudadana.
El debate, promovido por los concejales César Oviedo y Humberto Perdomo, puso en discusión los tiempos disponibles para completar la actualización de este instrumento de planificación y los posibles inconvenientes jurídicos que podrían surgir durante su trámite.
Cuestionamientos por el cronograma
El convenio interadministrativo suscrito con la Universidad Nacional de Colombia tiene un plazo de ejecución de 15 meses, contado desde diciembre de 2025, y se extendería hasta marzo de 2027. El proceso contempla cuatro fases: alistamiento, diagnóstico, formulación y aprobación y adopción.
Sin embargo, los concejales citantes consideran que el tiempo restante podría ser insuficiente para completar los productos técnicos pendientes y avanzar en los procedimientos requeridos ante las autoridades competentes.
El concejal César Oviedo manifestó su preocupación por el estado de ejecución del convenio y cuestionó que, después de aproximadamente diez meses, el proceso continúe en la fase de diagnóstico.
El cabildante pidió a la Administración Municipal precisar cuáles productos están terminados, cuáles han sido aprobados y qué actividades faltan para cumplir con el cronograma establecido.
Dudas sobre el procedimiento y la participación
Otro de los puntos discutidos fue la secuencia entre las actividades de participación ciudadana y la aprobación y publicación del expediente municipal.
Según expuso Oviedo, durante junio la Administración habría señalado que dicho expediente debía estar publicado y aprobado antes de iniciar el diagnóstico. No obstante, el concejal indicó que se adelantaron actividades con las comunidades antes de que el documento fuera aprobado el 14 de septiembre y publicado el 16 del mismo mes.
Para el cabildante, esta situación requiere una explicación que permita determinar si el procedimiento se desarrolló conforme a los requisitos aplicables.
El concejal también cuestionó el alcance de la participación ciudadana y sostuvo que no se ha garantizado una estrategia suficientemente vinculante para que las comunidades intervengan en las decisiones sobre el ordenamiento del territorio.
Estas observaciones corresponden a los cuestionamientos expuestos durante el debate y no constituyen, por sí mismas, una determinación de irregularidades jurídicas.
Planeación defiende los encuentros realizados
Ante las críticas, Diana Paola Solaque Guzmán, directora del Departamento Administrativo de Planeación Municipal, defendió el trabajo adelantado junto con la Universidad Nacional de Colombia.
La funcionaria aseguró que la fase de alistamiento ya culminó y que sus productos fueron recibidos y aprobados por el municipio. Añadió que la documentación correspondiente se encuentra publicada en la página web de la Alcaldía.
En cuanto al diagnóstico, explicó que actualmente se revisa la información existente y se elaboran estudios básicos de amenaza, al tiempo que se recopilan datos sobre las condiciones de las comunas y los corregimientos.
Solaque indicó que se realizaron más de 29 encuentros comunitarios, además de foros y mesas de trabajo con enfoques diferenciales y sectoriales.
Según explicó, estas jornadas estuvieron orientadas a escuchar a los habitantes, identificar las principales problemáticas de cada sector y reconocer sus fortalezas y necesidades. Esa información servirá como insumo para la fase de formulación, en la que se discutirán propuestas concretas para el ordenamiento de Neiva.
“Esta etapa anterior era de escuchar a la comunidad, ahorita sí ya viene una etapa de construcción con la comunidad”, manifestó la directora.
Nuevas jornadas entre noviembre y diciembre
Planeación anunció que regresará a las diez comunas y los ocho corregimientos de Neiva entre noviembre y diciembre, con el propósito de continuar el trabajo con la ciudadanía.
De acuerdo con Solaque, los cronogramas y lugares de reunión se encuentran en concertación. La funcionaria también reconoció la necesidad de fortalecer las convocatorias mediante invitaciones personalizadas a organizaciones sociales y diferentes sectores poblacionales.
La directora sostuvo que las jornadas anteriores fueron públicas y abiertas, y que habitantes de una comuna podían participar en reuniones programadas en otros sectores. Asimismo, afirmó que integrantes de los consejos consultivos asistieron a algunas de las mesas realizadas durante agosto y septiembre.
Pese a estas explicaciones, las críticas planteadas en el Concejo mantienen abierta la discusión sobre el alcance de la participación y la capacidad del proceso para incorporar efectivamente las propuestas de las comunidades.
El reto: cumplir los tiempos y garantizar la concertación
La actualización del POT es determinante para orientar el crecimiento urbano y rural de Neiva, definir los usos del suelo y establecer criterios para la ocupación del territorio y la gestión del riesgo.
El cronograma expuesto durante el debate contempla llevar el documento a concertación ambiental en febrero de 2027, antes de completar las etapas posteriores de aprobación y adopción.
El desafío para la Administración Municipal será avanzar en los estudios técnicos, atender las observaciones ciudadanas y cumplir los procedimientos requeridos dentro de los plazos previstos.
Por ahora, el debate deja dos posiciones: mientras los concejales citantes solicitan mayor claridad sobre los avances, el procedimiento y las garantías de participación, Planeación asegura que el trabajo está en marcha y que las próximas jornadas permitirán pasar de la identificación de necesidades a la construcción de propuestas.
