El proyecto de reforma tributaria presentado por el Gobierno de Abelardo De La Espriella plantea cambios en los impuestos que podrían afectar el costo de distintos productos y servicios, así como las obligaciones tributarias de trabajadores y empresas. La iniciativa fue radicada ante la Cámara de Representantes y deberá superar su trámite en el Congreso antes de convertirse en ley.
Entre las medidas señaladas en el análisis preliminar del proyecto están la eliminación de la tarifa del IVA del 5 % para determinados bienes, la ampliación de la base de productos gravados con la tarifa general del 19 %, modificaciones al impuesto de renta y nuevos gravámenes para productos como cigarrillos, vapeadores y bebidas con edulcorantes.
El exdirector de la DIAN Lisandro Junco Riveira señaló que el IVA es uno de los componentes centrales de la propuesta. Según su lectura, productos como café, azúcar, aceites, pastas y chocolate podrían pasar a la tarifa general, al igual que algunos bienes que actualmente cuentan con tratamientos tributarios especiales.
¿Qué productos podrían pagar más IVA?
De acuerdo con los análisis divulgados sobre la iniciativa, entre los productos y servicios que tendrían cambios tributarios están:
- Alimentos e insumos: café, azúcar, aceites, pastas, chocolate, frutas y verduras frescas, entre otros bienes que actualmente cuentan con tarifas reducidas o tratamientos de exclusión.
- Tecnología: computadores, celulares, tabletas y paneles solares.
- Movilidad: vehículos eléctricos e híbridos y bicicletas.
- Servicios: medicina prepagada, internet para los estratos 1, 2 y 3, alojamiento web y servicios de nube.
- Entretenimiento: boletas de cine y eventos deportivos.
La propuesta también contempla elevar el IVA de los licores del 5 % al 19 %, además de modificar el impuesto al consumo aplicable a estas bebidas.
El análisis preliminar señala que productos como papa, yuca, pan, arepa, panela, agua, gas y energía conservarían su tratamiento tributario actual. Sin embargo, el alcance definitivo de cada medida dependerá del texto aprobado durante el trámite legislativo.
Cigarrillos, vapeadores y apuestas en línea
Otro componente de la reforma incluye nuevos gravámenes o ajustes tributarios para productos y actividades específicas. Entre ellos se mencionan los cigarrillos, los vapeadores, las apuestas en línea, las compras al exterior por valores inferiores a 200 dólares y las bebidas con edulcorantes.
Según las estimaciones citadas en el análisis del proyecto, la cajetilla de cigarrillos podría registrar un incremento cercano al 47 %. Esta cifra corresponde a una proyección y no a un aumento que ya esté vigente.
Cambios en el impuesto de renta para personas naturales
La iniciativa también plantea modificar los umbrales y las deducciones aplicables al impuesto de renta. Entre las medidas descritas están la creación de un nuevo tramo con una tarifa del 9 %, la reducción del límite de las rentas laborales exentas y la eliminación de la deducción adicional por dependientes.
Estas disposiciones podrían ampliar el número de personas obligadas a declarar o pagar impuesto de renta, dependiendo de sus ingresos y de las condiciones definitivas que establezca la ley.
También se propone aumentar la cotización a salud para determinados trabajadores con ingresos superiores a dos salarios mínimos, según lo expuesto en el resumen preliminar.
¿Qué pasaría con las empresas?
Para las compañías, el proyecto propone reducir gradualmente la tarifa general del impuesto de renta del 35 % al 33 % en 2027 y al 31 % desde 2028.
No obstante, también contempla cambios en las obligaciones de los empleadores frente a los aportes al SENA, al ICBF y al sistema de salud para trabajadores que superen determinados niveles salariales. Además, plantea extender la sobretasa al sector financiero hasta 2030 y crear un régimen de estabilidad tributaria para grandes inversiones nuevas.
En materia de gasto público, la iniciativa incluye una reducción nominal del 20 % en la nómina estatal para 2028, una disminución de los contratos de prestación de servicios y restricciones al crecimiento de las compras públicas.
Reacciones políticas
La propuesta ya genera cuestionamientos en sectores políticos que advierten posibles efectos sobre la clase media, los trabajadores independientes y los pequeños empresarios.
Desde el Centro Democrático, el representante Daniel Briceño manifestó preocupación por los cambios planteados en el IVA, el impuesto de renta de personas naturales y los aportes parafiscales. La senadora María Claudia Posada, por su parte, rechazó las medidas que, a su juicio, podrían incrementar la carga tributaria de la clase media.
Al mismo tiempo, algunos de los planteamientos relacionados con la reducción del gasto estatal y la disminución progresiva de la tarifa de renta empresarial han recibido respaldo de sectores que consideran necesario ajustar las finanzas públicas.
La reforma aún debe debatirse
Aunque el proyecto ya fue radicado, las medidas anunciadas no están vigentes por el solo hecho de haber sido presentadas. Su contenido puede cambiar durante los debates legislativos y deberá cumplir los procedimientos correspondientes para convertirse en ley.
Por ello, las tarifas, los productos afectados y las fechas de aplicación deberán confirmarse a medida que avance el trámite en el Congreso.
